آليات دعم وتنمية المقاولاتية في التشريع الجزائري

Abstract

تُعد ريادة الأعمال عنصراً جوهرياً في اقتصادات الدول الصناعية المتقدمة وآفاقاً واعدة للدول النامية؛ ولذا تبنت الدولة الجزائرية هذا النهج وأبدت اهتماماً بريادة الأعمال كخيار استراتيجي لتنويع الاقتصاد بعيداً عن قطاع المحروقات. وفي هذا السياق، تأتي دراستنا موزعة على فصلين: خُصص الفصل الأول لتأطير ريادة الأعمال ضمن التشريعات الجزائرية، حيث يتناول مفهوم ريادة الأعمال وكيفية تنظيم المشرّع لها من خلال قواعد عامة وخاصة، كما يناقش إرساء نظام "المقاول الذاتي" واستحداث إطار قانوني مستقل للمقاول الحرفي، مراعياً في ذلك طبيعة عمله التقليدية والحرفية. أما الفصل الثاني، فقد تناول مختلف الهيئات والهياكل المعنية بتعزيز ريادة الأعمال، ولا سيما "الوكالة الوطنية لدعم وتنمية المقاولاتية" و"الوكالة الوطنية لدعم الاستثمار". كما استعرض الحوافز والإعفاءات الضريبية التي أقرها المشرّع الجزائري، فضلاً عن صناديق التمويل والتسهيلات الأخرى التي تساهم في تحفيز النشاط المقاولاتي وتنويع الاقتصاد. وقد خلصت الدراسة إلى النتائج التالية:

Entrepreneurship is a crucial element in the economies of advanced industrial nations and a promising prospect for developing countries. Therefore, the Algerian state has adopted this approach and demonstrated interest in entrepreneurship as a strategic option for diversifying its economy beyond the hydrocarbon sector. In this context, our study is presented in two chapters. The first chapter is dedicated to framing entrepreneurship within Algerian legislation. It addresses the concept of entrepreneurship and the legislator's provision for its regulation within general and specific rules. It also discusses the establishment of the self-employed contractor system and the creation of an independent legal framework for the artisanal contractor, taking into account its traditional and craft-based nature. The second chapter addressed the various bodies and structures involved in promoting entrepreneurship, particularly the National Agency for Entrepreneurship Support and Development and the National Investment Support Agency. It also examined the incentives and tax exemptions granted by the Algerian legislator, as well as the funds and other facilities that play a role in stimulating entrepreneurial activity and diversifying the economy. The study reached the following conclusions: The study revealed a diversity of support mechanisms (institutional, financial, and tax-related) aimed at meeting the various needs of entrepreneurs. The study demonstrated that the Algerian state has established and developed a range of public and specialized agencies to support and develop entrepreneurship. This includes the creation of the National Agency for Youth Support, which later became the National Agency for Supporting and Developing Entrepreneurship, as well as the establishment and activation of the Algerian Investment Promotion Agency, which has been equipped with innovative mechanisms for young entrepreneurs. The study also highlighted the role of universities and their researchstructures in disseminating entrepreneurial culture and providing guidance and support tothose with innovative projects.

L’entrepreneuriat constitue un élément essentiel dans les économies des pays industriels avancés et représente une perspective prometteuse pour les pays en développement. C’est pourquoi l’État algérien a adopté cette approche et accordé un intérêt particulier à l’entrepreneuriat en tant qu’option stratégique visant à diversifier l’économie nationale au-delà du secteur des hydrocarbures. Dans ce contexte, notre étude est présentée en deux chapitres. Le premier chapitre est consacré à l’encadrement de l’entrepreneuriat dans la législation algérienne. Il traite du concept de l’entrepreneuriat et de la manière dont le législateur l’a réglementé à travers des dispositions générales et spécifiques. Il aborde également la création du statut de l’auto-entrepreneur ainsi que l’instauration d’un cadre juridique autonome pour l’entrepreneur artisanal, en tenant compte de son caractère traditionnel et artisanal. Le second chapitre porte sur les différents organismes et structures chargés de la promotion de l’entrepreneuriat, notamment l’Agence Nationale d’Appui et de Développement de l’Entrepreneuriat et l’Agence Algérienne de Promotion de l’Investissement. Il examine également les incitations et exonérations fiscales accordées par le législateur algérien, ainsi que les fonds et autres facilités contribuant à la stimulation de l’activité entrepreneuriale et à la diversification de l’économie. L’étude a abouti aux conclusions suivantes : L’étude a mis en évidence la diversité des mécanismes de soutien (institutionnels, financiers et fiscaux) destinés à répondre aux différents besoins des entrepreneurs. Elle a démontré que l’État algérien a créé et développé plusieurs organismes publics et spécialisés chargés d’accompagner et de promouvoir l’entrepreneuriat. Cela inclut la création de l’Agence Nationale de Soutien à l’Emploi des Jeunes, devenue par la suite l’Agence Nationale d’Appui et de Développement de l’Entrepreneuriat, ainsi que la mise en place et l’activation de l’Agence Algérienne de Promotion de l’Investissement, dotée de mécanismes innovants destinés aux jeunes entrepreneurs. L’étude a également souligné le rôle des universités et de leurs structures de recherche dans la diffusion de la culture entrepreneuriale ainsi que dans l’orientation et l’accompagnement des porteurs de projets innovants.