قرار الهدم لحماية أراضي الدولة من التعدي وإقامة البناءات و المنشات غير الشرعية في إطار القانون 23-18

Abstract

تهدف هذه الدراسة إلى تسليط الضوء على "قرار الهدم" باعتباره آلية وقائية وردعية من آليات الضبط الإداري العمراني في التشريع الجزائري. تتناول الدراسة الإطار القانوني والتنظيمي المنظم لسلطة الإدارة في إصدار رخصة وقرار الهدم، لا سيما في ظل قانون التهيئة والتعمير 90-29 والقانون 23-18 المتعلق بحماية أراضي الدولة والمحافظة عليها. عالج الفصل الأول سلطة الإدارة ممثلة أساساً في رئيس المجلس الشعبي البلدي، واستثناءً الوالي، في اتخاذ قرار الهدم والإجراءات القانونية والتقنية المتبعة لضمان النظام العام العمراني. بينما ركز الفصل الثاني على دور القضاء الإداري في الرقابة على مشروعية هذه القرارات لحماية حقوق الأفراد من تعسف الإدارة، وذلك من خلال فحص المشروعية الخارجية (الاختصاص والشكل) والمشروعية الداخلية (مخالفة القانون والانحراف بالسلطة). وتخلص الدراسة إلى حتمية الموازنة بين حماية النسيج العمراني والمصلحة العامة، وبين ضمان حقوق الملكية والحريات الفردية.

This study aims to highlight the "demolition decision" as a preventive and deterrent mechanism of administrative urban control within Algerian legislation. It examines the legal and regulatory framework governing the administration's authority to issue demolition permits and decisions, particularly under the Urban Planning Law 90-29 and Law 23-18 concerning the protection and preservation of state lands. The first chapter addresses the authority of the administration, primarily represented by the President of the Communal People's Assembly (Mayor) and exceptionally the Wali (Governor), in executing demolition decisions and the legal and technical procedures involved to ensure urban public order. The second chapter focuses on the role of the administrative judiciary in reviewing the legality of these decisions to protect individuals from administrative abuse, examining both external legality (jurisdiction and procedural form) and internal legality (violation of the law and abuse of power). The study concludes that there is an essential need to balance the protection of the urban fabric and public interest with the guarantee of property rights and individual freedoms